국내 사행산업이 급속히 확산되는 한편,

2006년 불법사행성 게임물인 ‘바다이야기’ 사태 등으로 도박의 심각성에 대한

사회적 우려와 반대 여론이 확산되면서 사행산업을 규제할 필요성이 제기되면서

사감위 도입이 논의되었다.

2005년 4월 7일, 국무조정실 주관으로 사행사업 대책회의 개최 및 총리보고가 있었고,

문화관광부 주도로 사행산업통합감독위원회법 제정을 추진하기로 결정하였다.

사행산업의 특성상 급속한 확산성 및 파급력, 단속의 어려움 등을 감안해 정부는

사행산업 전반에 대한 문제점과 실태조사를 실시하고, 사행산업에 대한 사후관리뿐 아니라

도박중독 등의 사회적 부작용을 사전 예방하는 제도적 장치를 마련하기 위하여

사행산업통합 감독위원회 를 설립하였다.

기획재정부, 문화체육관광부, 농림수산식품부 등 각 부처에서 관장하고 있는 사행산업을

종합적으로 관리·감독하는 한편, 사행산업을 건전한 여가 및 레저문화로 발전시키고

도박중독 예방·치유를 통해 건강한 사회를 이루기 위하여 사행산업 통합감독위원회법이

2007년 1월 26일 제정되었고, 동 법에서 사행산업은 카지노, 경마, 경륜·경정, 복권, 체육진흥투표권으로

규정되었다.

이 법에 따라 2007년 7월 27일 사행산업 통합감독위원회법 시행령이 제정되고

2007년 9월 17일 국무총리 소속 위원회로 사감위가 발족하였다.

사감위는 2008년 우리나라의 GDP 대비 사행산업 순매출 비중을

2007년 OECD 평균인 0.58% 수준으로 낮춘다는 목표를 세우고

2009∼2013년까지의 연차별 계획을 수립하였다.

시행 첫해인 2009년 사행산업 업종별 순매출액과 총매출액은 2007년과 2008년의

업종별 평균 구성비를 적용하여 1차 총량을 설정한 후, 업종별 도박중독 유병률을 반영하여

1차 총량을 보정하였다.

당해연도 GDP를 추정한 후 GDP 대비 연간 목표 순매출액 비중을 곱해

사행산업 전체 순매출액을 설정하고, 이 전체 순매출액에

2007∼2008년 사행산업 업종별 평균 구성비율을 곱해 업종별 순매출액 1차 총량을 설정하였으며,

사감위에서 설정한 1차 총량은 다시 업종별 도박중독 유병률과 시행기관 건전화 평가 결과를

반영하여 보정된다.

사감위는 2013년까지 5년 동안 2007년 내국인 카지노 이용객의 도박중독 유병률(79.3%)을

절반 수준으로 저감한다는 목표하에 40%를 적정 유병률 수준으로 설정하였다.

도박중독 유병률이 40%를 초과하는 업종의 경우 40% 초과분은 1,000으로 나눈 비율만큼

1차 총량을 차감한다.

복권과 체육진흥투표권의 경우는 유병률이 40% 미만인데, 이에 대해서는 차감 보정률을 0으로

적용함으로써 유병률이 높은 다른 사행산업에 비해 총량이 상대적으로 늘어날 수 있게 하는

인센티브로 작동하지 못하게 되어 있다.

참고문헌 : 우리카지노https://icodashboard.io/

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